жизнь итальянских коммун второй половины XIII в. Основная цель и задача новой конституции сделать попола- нов полными хозяевами коммуны, окончательно удалить с политической сцены грандов всех видов и разновидностей, окончательно закрепить и обезопасить демократический метод управления Флоренции».10 Пополанский метод управления начал осуществляться во флорентийской коммуне еще до «Установлений справедливости». В 1250 г. гвельфская партия (parte guelfa) закрепляет пополанские порядки во Флоренции в так называемой первой народной конституции (primo popolo). Конституция подтверждает наличие двух социально- политических организаций в городе: Большой коммуны, в которую входят все жители города от простых ремесленников до грандов, и Малой коммуны, в которую входят только пополаны, возглавляемые капитаном народа (capitano del popolo). При нем действуют два совета народа — общий и специальный. Капитан народа и его советы рассматривают все вопросы, связанные с отношениями между пополанами и грандами. Во главе Большой коммуны стоит подеста (podestà), который избирается из числа иногородних грандов как формально нейтральное лицо и обычно имеет юридическое образование. Фактически подеста состоит на оплате у коммуны и подлежит ее контролю (sindicato). Должность подеста, учрежденная Барбароссой в подчиненных ему городах, превратилась из имперской в коммунальную и из находящейся над коммуной в подконтрольную ей. Кроме того, первая народная конституция предполагала учреждение коллегии 12 старейшин-анцианов (anzi- апи), избираемых каждой сестьерой города. Они решают важнейшие вопросы управления коммуной вместе с капитаном народа. Весьма важным было наличие исполинского ополчения, которое состояло и из горожан, и из жителей контадо и могло быть использовано для борьбы против грандов в самой коммуне. Таким образом, смысл этой конституции заключался в политическом укреплении пополанской прослойки, которая становилась фактическим хозяином города-государства. В 1282 г. это положение было закреплено учреждением прибрала — правительства, состоящего из приоров 10 Гиковский МЛИтальянское Возрождение. Д., 1947. Т. 1. С. 56-57,